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政府采購代理機構管理暫行辦法
發(fā)布時(shí)間:2021-06-08 12:07:48 | 瀏覽次數:

第一章 總則

第一條 為加強政府采購代理機構監督管理,促進(jìn)政府采購代理機構規范發(fā)展,根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購代理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構)是指集中采購機構以外、受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。

第三條 代理機構的名錄登記、從業(yè)管理、信用評價(jià)及監督檢查適用本辦法。

第四條 各級人民政府財政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)財政部門(mén))依法對代理機構從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理。

第五條 財政部門(mén)應當加強對代理機構的政府采購業(yè)務(wù)培訓,不斷提高代理機構專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展培訓,增強代理機構業(yè)務(wù)能力。

第二章 名錄登記

第六條 代理機構實(shí)行名錄登記管理。省級財政部門(mén)依托中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級分網(wǎng))建立政府采購代理機構名錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄)。名錄信息全國共享并向社會(huì )公開(kāi)。

第七條 代理機構應當通過(guò)工商登記注冊地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊地)省級分網(wǎng)填報以下信息申請進(jìn)入名錄,并承諾對信息真實(shí)性負責:

(一)代理機構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話(huà)等機構信息;

(二)法定代表人及專(zhuān)職從業(yè)人員有效身份證明等個(gè)人信息;

(三)內部監督管理制度;

(四)在自有場(chǎng)所組織評審工作的,應當提供評審場(chǎng)所地址、監控設備設施情況;

(五)省級財政部門(mén)要求提供的其他材料。

登記信息發(fā)生變更的,代理機構應當在信息變更之日起10個(gè)工作日內自行更新。

第八條 代理機構登記信息不完整的,財政部門(mén)應當及時(shí)告知其完善登記資料;代理機構登記信息完整清晰的,財政部門(mén)應當及時(shí)為其開(kāi)通相關(guān)政府采購管理交易系統信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取等操作權限。

第九條 代理機構在其注冊地省級行政區劃以外從業(yè)的,應當向從業(yè)地財政部門(mén)申請開(kāi)通政府采購管理交易系統相關(guān)操作權限,從業(yè)地財政部門(mén)不得要求其重復提交登記材料,不得強制要求其在從業(yè)地設立分支機構。

第十條 代理機構注銷(xiāo)時(shí),應當向相關(guān)采購人移交檔案,并及時(shí)向注冊地所在省級財政部門(mén)辦理名錄注銷(xiāo)手續。

第三章 從業(yè)管理

第十一條 代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)應當具備以下條件:

(一)具有獨立承擔民事責任的能力;

(二)建立完善的政府采購內部監督管理制度;

(三)擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應能力的專(zhuān)職從業(yè)人員;

(四)具備獨立辦公場(chǎng)所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件;

(五)在自有場(chǎng)所組織評審工作的,應當具備必要的評審場(chǎng)地和錄音錄像等監控設備設施并符合省級人民政府規定的標準。

第十二條 采購人應當根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價(jià)結果,從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。

任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。

第十三條 代理機構受采購人委托辦理采購事宜,應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議,明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項,約定雙方權利義務(wù)。

第十四條 代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù),相關(guān)開(kāi)標及評審活動(dòng)應當全程錄音錄像,錄音錄像應當清晰可辨,音像資料作為采購文件一并存檔。

第十五條 代理費用可以由中標、成交供應商支付,也可由采購人支付。由中標、成交供應商支付的,供應商報價(jià)應當包含代理費用。代理費用超過(guò)分散采購限額標準的,原則上由中標、成交供應商支付。

代理機構應當在采購文件中明示代理費用收取方式及標準,隨中標、成交結果一并公開(kāi)本項目收費情況,包括具體收費標準及收費金額等。

第十六條 采購人和代理機構在委托代理協(xié)議中約定由代理機構負責保存采購文件的,代理機構應當妥善保存采購文件,不得偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少十五年。

采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的,相關(guān)電子檔案應當符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規的要求。

第四章 信用評價(jià)及監督檢查

第十七條 財政部門(mén)負責組織開(kāi)展代理機構綜合信用評價(jià)工作。采購人、供應商和評審專(zhuān)家根據代理機構的從業(yè)情況對代理機構的代理活動(dòng)進(jìn)行綜合信用評價(jià)。綜合信用評價(jià)結果應當全國共享。

第十八條 采購人、評審專(zhuān)家應當在采購活動(dòng)或評審活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內,在政府采購信用評價(jià)系統中記錄代理機構的職責履行情況。

供應商可以在采購活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內,在政府采購信用評價(jià)系統中記錄代理機構的職責履行情況。

代理機構可以在政府采購信用評價(jià)系統中查詢(xún)本機構的職責履行情況,并就有關(guān)情況作出說(shuō)明。

第十九條 財政部門(mén)應當建立健全定向抽查和不定向抽查相結合的隨機抽查機制。對存在違法違規線(xiàn)索的政府采購項目開(kāi)展定向檢查;對日常監管事項,通過(guò)隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員等方式開(kāi)展不定向檢查。

財政部門(mén)可以根據綜合信用評價(jià)結果合理優(yōu)化對代理機構的監督檢查頻次。

第二十條 財政部門(mén)應當依法加強對代理機構的監督檢查,監督檢查包括以下內容:

(一)代理機構名錄信息的真實(shí)性;

(二)委托代理協(xié)議的簽訂和執行情況;

(三)采購文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專(zhuān)家抽取及評價(jià)情況;

(四)保證金收取及退還情況,中標或者成交供應商的通知情況;

(五)受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗收情況;

(六)答復供應商質(zhì)疑、配合財政部門(mén)處理投訴情況;

(七)檔案管理情況;

(八)其他政府采購從業(yè)情況。

第二十一條 對代理機構的監督檢查結果應當在省級以上財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體向社會(huì )公開(kāi)。

第二十二條 受到財政部門(mén)禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的代理機構,應當及時(shí)停止代理業(yè)務(wù),已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目,按下列情況分別處理:

(一)尚未開(kāi)始執行的項目,應當及時(shí)終止委托代理協(xié)議;

(二)已經(jīng)開(kāi)始執行的項目,可以終止的應當及時(shí)終止,確因客觀(guān)原因無(wú)法終止的應當妥善做好善后工作。

第二十三條 代理機構及其工作人員違反政府采購法律法規的行為,依照政府采購法律法規進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

代理機構的違法行為給他人造成損失的,依法承擔民事責任。

第二十四條 財政部門(mén)工作人員在代理機構管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

第五章 附則

第二十五條 政府采購行業(yè)協(xié)會(huì )按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng),加強代理機構行業(yè)自律。

第二十六條 省級財政部門(mén)可根據本辦法規定制定具體實(shí)施辦法。

第二十七條 本辦法自201831日施行。

 
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